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指定管理者申請支援業務

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●指定管理者制度とは

【地方自治法の改正と指定管理者制度】
地方自治法の一部を改正する法律が平成15年6月に公布され、同年9月から施行されたことを受けて、地方自治体の公の施設にも、従来の管理委託制度に代わって「指定管理者制度」が適用させることとなりました。

【全ての団体に門戸開放】
これにより、営利企業のほか、社会福祉法人などの公益法人、NPO法人及び法人格を持たない団体に対しても管理を行わせることができることとなり、今後はすべての自治体の持つ施設に広がる予定です。

【全ての自治体で制度導入の検討義務】
また、地方自治法を改正する法律が施行された平成15年9月2日から3年を経過した日(移行期限:平成18年9月1日)からは、旧法に基づく委託管理制度による取り扱いは出来ず、基本的に指定管理者制度によらなければなりません。
したがって、自治体は遅くても平成18年3月議会までに指定管理者を選定する必要があります。

【制度の目的】
「指定管理者制度」とは、多様化する住民ニーズに、より効果的かつ効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに、経費の削減等を図ることを目的としています。

【従来の管理委託制度から新しい指定管理者制度への変更】
従来の管理制度では、地方公共団体の出資法人、公共団体、公共的団体が管理受託者として公の施設の管理を行うというものでしたが、今後は地方公共団体の指定を受けた者が「指定管理者」として管理を代行することになりました。
また、指定管理者の範囲として特段の制約を設けないとしており、指定管理者としてNPO法人等の民間事業者に広く門戸が広がることになりました。

  管理委託制度《改正前》 指定管理者制度《改正後》
管理運営主体 公共団体、公共的団体、自治体の出資法人等に限定。 民間事業者を含む幅広い団体
(個人は除く)
権限と業務の範囲 施設の設置者たる地方公共団体との契約に基づき、具体的な管理の事務又は業務の執行を行う。 施設の管理に関する権限を指定管理者に委任して行わせるものであり、施設の使用許可を行うことができる。
条例で規定する内容 委託の条件、相手方等を規定。 指定管理者の指定の手続き、指定管理者が行う管理の基準及び業務の範囲を規定。
選定方法 特定の団体への委託が可能 原則として公募し、選定委員会で決定。
契約の形態 委託契約 協定
表:管理委託制度と指定管理者制度の比較

【指定管理者制度の効用】
この制度によって、住民にとっては、公の施設を民間業者が一元的に管理運営することによって施設の効率的な運営管理がなされるほか、NPO法人等が管理運営を担う場合には、住民が地域の施設の管理運営に主体的に参画することが強く期待できます。
行政にとっては、上述した効用のほかに、当該施設の管理に要する人員の削減や経費の削減が見込まれることが大きな利点といえます。
また、官から民への流れを大きく汲み取り、同制度を活用しながら「住民自治」の意識高揚と醸成が図れます。

【公の施設の指定管理者制度導入状況】総務省調べ

1. 指定管理者制度が導入されている施設数 2. 指定管理者制度を導入した地方公共団体数
都道府県 13施設
指定都市 380施設
市区町村 1,157施設
合計 1,550施設
都道府県 10団体(21.3%)
指定都市 9団体(69.2%)
市区町村 374団体(12.0%)
合計 393団体(12.3%)
3.指定管理者になった団体数

 841団体
(2004年6月1日現在)

【指定管理者の市場規模は大きい】
指定管理者の官製市場規模は、約2兆3500億円/年、約5万施設(道路、下水道を除く)あると言われています。指定管理者制度導入に係る公の施設の管理業務は、短期的にも急成長する市場になると予測できます。

表:指定管理者の官製市場規模(当社調べ)
施設大分類 市場規模 潜在的市場規模
管理経費(億円) 施設数 管理経費(億円) 施設数
児童福祉施設 5,000 5,500 20,000 23,000
公園 3,500 25,000 14,500 105,000
ホール・公会堂 3,000 1,000 7,000 3,000
霊園・斎場 3,000 8,000 13,000 37,000
廃棄物処理施設 2,500 200 23,000 3,000
スポーツ施設 2,000 5,500 5,500 16,000
高齢者福祉施設 1,000 1,000 4,000 3,000
宿泊休養施設 500 500 4,000 1,000
その他 3,000 3,400 37,000 54,000
合計 23,500 50,100 128,000 245,000

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指定管理者申請支援に関するお問い合わせは:info@cosmo-brain.com

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